LE CABINET
Ingénieurs du droit pour temps de crise
Aucun défi du XXIe siècle ne se résoudra en dehors du droit. XXI avocats organise sa pratique pour faire du droit l'outil de raison, de coopération et d'imagination dont notre époque a besoin.
MANIFESTE
Quatre transformations qui obligent à revisiter le métier d'avocat
Ce qui change dans les besoins des clients
Les acteurs publics et privés que nous accompagnons n'attendent plus seulement un avis ou une plaidoirie : ils attendent un accompagnement intégré qui articule simultanément le juridique, le médiatique, l'organisationnel et le stratégique, dans la durée plutôt qu'en transaction ponctuelle.
Ils exigent désormais de la prévisibilité tarifaire, de la rapidité, une transparence sur la valeur produite et une relation de confiance longue. Ils choisissent leurs avocats sur des critères extra-juridiques de plus en plus exigeants — engagement à mission, posture éthique, transparence, capacité d'anticipation —, qui font de l'avocat un partenaire stratégique et non plus un prestataire technique.
Ce qui change dans la pratique du droit
L'intelligence artificielle générative, les outils de gestion de connaissance partagée, l'automatisation des tâches répétitives, la visualisation juridique, la préparation prédictive du contentieux, les portails clients en temps réel et les bases de précédents internes transforment la production juridique en profondeur.
Bien utilisés, ces outils donnent à un cabinet à taille humaine la capacité d'intervention d'une grande structure, sans en supporter les coûts ni les rigidités, et permettent de redéployer le temps des avocats sur ce qui crée vraiment de la valeur : l'analyse, la stratégie, la défense et le conseil. Le défi n'est plus technologique mais éthique et méthodologique — comment intégrer ces outils sans renoncer à la rigueur, à la confidentialité et à la responsabilité du conseil — comme le rappelle le guide déontologique adopté par le Conseil national des barreaux le 17 mars 2026.
Ce qui change dans le rôle et la posture de l'avocat
L'avocat ne peut plus se contenter d'être un technicien du droit : il devient stratège, médiateur, formateur, garant éthique, animateur de communauté de pratique. La frontière entre conseil et formation s'efface, celle entre pratique et pensée prospective aussi.
Surtout, l'avocat n'est plus seulement interprète d'une norme étatique : à mesure que le droit souple, les codes de conduite, les chartes éthiques et les conditions générales sectorielles deviennent du droit pratiqué, l'avocat devient producteur de normativité contractuelle et co-régulateur, ce qui appelle une responsabilité publique nouvelle.
Ce qui change dans le modèle économique
La facturation horaire recule au profit de l'abonnement, du forfait et des honoraires alternatifs : les directions juridiques et les acteurs publics réclament prévisibilité, plafonnement des honoraires et lisibilité de la valeur produite. La relation se contractualise comme un service plutôt que comme une mission, la tarification devient récurrente, l'organisation interne se conçoit comme une infrastructure de service.
Cela suppose pour le cabinet de nouvelles compétences en modélisation des coûts, en outillage de gestion de la connaissance, en gouvernance des outils numériques et en transparence vis-à-vis du client. C'est la condition d'une pratique soutenable, et c'est le sens de notre statut de société à mission : nous portons en propre, sur les fonds du cabinet, des engagements d'intérêt général distincts des prestations facturées à nos clients (voir page Cabinet).
QUI SOMMES-NOUS
Notre équipe
Expérience opérationnelle des institutions publiques, rigueur académique, pratique exigeante du barreau — au service des dossiers stratégiques de nos clients.
LES FONDATEURS
Didier Supplisson
AVOCAT À LA COUR · DROIT PUBLIC ET PRIVÉ DES POLITIQUES PUBLIQUES
Sciences Po Paris (Section Économie et Finances)
Avocat depuis 1996 dans de grands cabinets internationaux, Didier Supplisson a fait le choix peu fréquent d'interrompre sa pratique du conseil pour travailler au sein de l'Agence française de développement sur le montage juridique de projets de développement dans les outre-mer français et les pays liés à la France par des accords de coopération internationale, puis en qualité de directeur général adjoint en charge de pôles ressources de grandes collectivités territoriales.
De ce double passage par l'intérieur des institutions publiques — territoriales et internationales — il rapporte une double certitude : la place stratégique du droit pour l'action publique et la nécessaire connaissance des contraintes et des fonctionnements des institutions pour bien conseiller ses clients Il fonde le cabinet Legipublic en 2014, devenu XXI avocats en 2026 et le construit sur cette conviction.
POLITIQUES PUBLIQUES PRATIQUÉES
Droit public des affaires, commande publique et droit pénal au sein de cabinets internationaux puis de cabinets aux Conseils. Droit bancaire et droit du financement de projets, comme conseiller juridique à l'Agence française de développement, sur des opérations couvrant l'éventail des politiques publiques accompagnées par l'aide publique au développement (énergie, eau, transports, urbanisme, santé, éducation, agriculture, finance publique). Pratique exécutive ensuite des finances publiques locales, des marchés publics, du droit de la fonction publique, du droit des assurances et du droit du patrimoine public, comme directeur général adjoint en charge des pôles ressources de la ville de Dijon, puis de Bordeaux Métropole.
ACTEURS ACCOMPAGNÉS
Expérience acquise au contact des grandes familles de clients du cabinet : entreprises stratégiques, au sein des départements droit public et droit de l'environnement de cabinets internationaux ; agences publiques de développement et organisations internationales, comme conseiller juridique à l'Agence française de développement ; juridictions suprêmes administratives et judiciaires, par la pratique du contentieux dans des cabinets aux Conseils ; collectivités territoriales et leurs dirigeants, depuis l'intérieur des directions générales de la ville de Dijon et de Bordeaux Métropole.
SECTEURS ÉCONOMIQUES
Pratique transversale du financement de projets (AFD) couvrant la quasi-totalité des grands secteurs accompagnés par l'aide publique au développement : énergie, eau et assainissement, infrastructures de transport, santé publique, éducation, agriculture, urbanisme et aménagement, finance publique. Pratique transversale ensuite, par la commande publique et le droit public des affaires, des opérations d'investissement public et du financement d'infrastructures. [
TERRITOIRES
Pratique parisienne continue depuis 1996 (cabinets, AFD, cabinets aux Conseils). Expérience opérationnelle territoriale exécutive dans deux régions : Bourgogne-Franche-Comté (ville de Dijon) et Nouvelle-Aquitaine (Bordeaux Métropole). Clientèle nationale dans toutes les régions. Expérience des outre-mer français et des pays liés à la France par des accords de coopération internationale, comme conseiller juridique à l'Agence française de développement pour le montage juridique de projets de développement.
Droit public des affaires · Commande publique · Collectivités territoriales · Finances publiques · Droit pénal · Droit des affaires · Droit bancaire · Financement de projets · Coopération internationale
Laure Abramowitch
AVOCATE À LA COUR · DROIT DE L'ENVIRONNEMENT ET DROIT PÉNAL
Docteure en droit de l'environnement
Docteure en droit, Laure Abramowitch a consacré dix années à la recherche appliquée sur la transition écologique avant de prêter serment. Cette trajectoire singulière — du laboratoire au prétoire — ancre sa pratique du contentieux environnemental dans la science qu'il prétend mobiliser, et son conseil aux porteurs de projets de décarbonation dans une compréhension fine des réalités scientifiques et industrielles. Laure s'investit également en droit pénal général, après avoir été lauréate du concours de la Conférence, puis en droit pénal de l'environnement (DU). Elle développe une activité d'experte internationale en droit de l'environnement (missions à la COP biodiversité, et en Arménie).
Elle co-fonde le cabinet Legiplanet, dédié à la transition écologique et énergétique avec Didier Supplisson en 2022, puis XXI avocats en 2026.
POLITIQUES PUBLIQUES PRATIQUÉES
Droit de l'environnement, droit pénal environnemental, droit de la transition écologique, droit de la biodiversité, droit de l'adaptation climatique et propriété intellectuelle appliquée aux innovations vertes, diplomatie environnementale et coopération décentralisée, économie circulaire et recyclage.. Travaux doctoraux et post-doctoraux dédiés à ces politiques publiques, puis transposition au contentieux et au conseil depuis 2022.
ACTEURS ACCOMPAGNÉS
Expérience acquise au contact des écosystèmes de la transition écologique : agences publiques, depuis l'intérieur de l'ADEME (Agence de la transition écologique) ; recherche universitaire, en tant qu'ingénieure de recherche à l'Université de Bourgogne ; ministères : ONG ; collectivités territoriales ; entreprises de la transition énergétique, dee l'économie circulaire et du recyclage
SECTEURS ÉCONOMIQUES
Spécialisation construite sur les secteurs de la transition écologique : décarbonation, énergies, gestion des ressources, biodiversité, agriculture, industrie verte, économie circulaire.
TERRITOIRES
Ancrage parisien et bourguignon (Université de Bourgogne, barreau de Dijon) par l'expérience académique et professionnelle directe.
Droit de l'environnement · Transition écologique · Droit pénal environnemental · Biodiversité · Propriété intellectuelle
SOCIÉTÉ À MISSION
Une raison d'être inscrite dans les statuts
Que faire face aux défis immenses auxquels la France de 2026 est confrontée ? Chacun se pose la question, qui est autant celle de l'éthique individuelle que de l'action collective. Or, le métier d'avocat offre une capacité d'agir particulière, par la connaissance des textes, des institutions et de leurs acteurs. Cette puissance d'agir crée, pour les membres du cabinet, une responsabilité d'agir pour prendre part à la recherche de solutions, par le droit, à ces difficultés que nous devons affronter en tant que citoyens. C'est la volonté d'associer à notre pratique professionnelle une préoccupation citoyenne qui est au coeur du choix d'inscrire XXI avocats dans le régime des entreprises à mission.
Nos missions statutaires
Transition écologique — Lever les verrous juridiques des transitions écologique et énergétique
« Identifier de manière documentée les obstacles normatifs récurrents qui paralysent les projets de transition — procédures redondantes, contradictions de polices, incertitudes contentieuses, biais sectoriels du droit. Sécuriser à titre prioritaire les projets dont la soutenabilité environnementale est démontrée. Contribuer à l'effectivité du droit pénal de l'environnement par la doctrine, le contentieux et la formation. »
Publication annuelle d'une cartographie raisonnée des verrous juridiques, recensement public des projets de soutenabilité accompagnés, contributions doctrinales au droit pénal de l'environnement.
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Transition productive — Sécuriser juridiquement la réindustrialisation soutenable et la souveraineté économique
« Mettre la compétence du cabinet au service des projets qui articulent souveraineté industrielle, économie circulaire et conditionnalité écologique et sociale des soutiens publics. Outiller les acheteurs publics en clauses-type compatibles with ces objectifs — commande publique stratégique, marchés à dimension environnementale, contrats de filière. Documenter les régimes d'aides d'État et de subventions étrangères dans une perspective de souveraineté. »
Publication libre de clauses-type et de protocoles contractuels ; études d'impact ex ante sur les régimes de soutien aux filières stratégiques.
Transition démocratique — Restaurer la qualité démocratique de la production normative
« Faire de l’évaluation contradictoire et comparée du droit la signature méthodologique du cabinet, en réponse directe aux trois défauts énoncés ci-dessus. Engagement de produire toute évaluation publique avec au moins deux lectures argumentées et une référence comparative à un droit étranger documenté. Contribution structurée aux consultations publiques. Mise en accès libre, sous licence ouverte, de l’ensemble des productions doctrinales, méthodologiques et contractuelles non couvertes par le secret professionnel — communs juridiques. »
productions publiées en accès libre, contributions aux consultations publiques, évaluations contradictoires et comparées.
Transition sociale — Outiller juridiquement les acteurs de la cohésion sociale et de la dignité
« Affecter une part identifiée du temps du cabinet aux dossiers d’intérêt général touchant à la santé, à la protection sociale, à l’éducation, à l’égalité et à l’accès au droit. Soutenir juridiquement les associations d’intérêt général et les collectifs dépourvus de moyens juridiques face à un déséquilibre marqué — interventions volontaires, amicus curiae, plaidoirie — dans les contentieux qui engagent la cohésion sociale. Formation gratuite ou à tarif réduit des dirigeants associatifs et des cadres des opérateurs sociaux et sanitaires. »
Part du temps du cabinet consacrée à ces dossiers ; nombre de formations gratuites ou à tarif réduit dispensées via Campus XXI.
Transition territoriale — Réduire les inégalités juridiques territoriales
« Soutenir prioritairement les acteurs publics sous-dotés en ingénierie juridique — petites communes, intercommunalités modestes, collectivités d’outre-mer, syndicats mixtes ruraux. Documenter les écarts de capacité juridique entre territoires et publier des outils opérationnels destinés à être réappropriés. Former gratuitement ou à tarif réduit les élus et cadres territoriaux des collectivités modestes via Campus XXI. Mobiliser le réseau de correspondants territoriaux pour assurer une présence effective dans les ressorts métropolitains et ultramarins. »
Nombre de collectivités modestes accompagnées par an, nombre d'élus formés à tarif réduit, outils mis en accès libre à destination des territoires.
Un contrôle structurel
Gouvernance collégiale
décisions de mission prises collégialement par les associés.
Comité de mission
personnalités extérieures qualifiées, recommandations annuelles publiques.
Organisme tiers indépendant
vérification annuelle de l'exécution des cinq missions, rapport public annexé au rapport de gestion.
Quatre conditions d'exercice renforcées garantissent l'indépendance et la crédibilité des missions : indépendance financière (aucun client > 15 % du chiffre d'affaires) ; transparence financière et éditoriale ; accessibilité territoriale et tarifaire ; auto-limitation déontologique (refus des mandats incompatibles avec la performance des politiques publiques, engagement de viser au moins 10 % du temps en actions gratuites ou à tarif réduit).
ORGANISATION
Comment XXI s'organise
Trois pôles métiers, trois directions de mission, et un écosystème de partenaires.
Trois pôles métiers
Politiques publiques
Dix politiques publiques structurantes.
Secteurs stratégiques
Dix secteurs économiques.
Territoires
Dix-sept territoires métropolitains et ultramarins.
Trois directions de mission
Prospectives XXI
Publications doctrinales et recherche prospective en accès libre.
Campus XXI
Formation des décideurs publics, dirigeants, acteurs de la société civile.
Plaidoyer normatif
Propositions législatives et contributions aux consultations publiques.
NOTRE APPROCHE
Une approche juridique intégrée
Notre approche consiste à nous mettre le plus possible dans votre situation, pour identifier avec vous comment vous apporter le plus de valeur ajoutée, par une compréhension exhaustive de vos objectifs, de vos contraintes, de vos enjeux, en intégrant toutes les expertises nécessaires.
Maximiser la valeur du conseil juridique exige de pouvoir mobiliser seuls ou en partenariats, plusieurs branches du droit pertinentes voire des disciplines connexes, sans obliger les clients à combler eux mêmes les angles morts.
Tous les droits
Branches : public, privé, pénal, européen, comparé. Spécialités : commande publique, collectivités, urbanisme, environnement, énergie, numérique, fiscal, social, des affaires — mobilisées de manière coordonnée avec un réseau de partenaires.
Disciplines connexes
Politique, économique, territoriale, historique, technologique, psychologique, managériale, organisationnelle — selon les cas, ces dimensions sont intégrées au conseil juridique, avec un réseau de partenaires, pour identifier les leviers réels et éviter les angles morts.
Vision opérationnelle
Des solutions juridiquement solides, opérationnellement réalisables et politiquement acceptables.
NOS TERRITOIRES
NOS TERRITOIRES
Le cabinet développe une connaissance approfondie des enjeux juridiques, institutionnels et économiques de chaque région française — métropole et outre-mer — et de chaque niveau de collectivité. Cette expertise territorialisée est au cœur de notre approche.
Quatre modalités d’intervention
Le cabinet adapte ses modalités de présence aux souhaits et aux besoins de chaque client :
À distance
Visioconférence, échanges dématérialisés, suivi de dossier en temps réel.
Dans nos locaux
Accueil des clients dans nos bureaux de Paris et de Dijon-Chenôve pour les rendez-vous.
Chez le client
Déplacements dans vos locaux partout en France pour les séquences physiques.
Correspondants
Réseau d'avocats partenaires dans chaque ressort pour la postulation locale.
ENTRER EN RELATION
Comment nous joindre
Prendre rendez-vous
Premier contact pour un dossier ou une consultation.
Candidater
Avocats expérimentés, jeunes avocats, universitaires, anciens hauts fonctionnaires, anciens magistrats, alternants et stagiaires.
Presse
Journalistes : interviews, commentaires d'experts, dossiers de fond.
Partenaires institutionnels
Chaires, écoles, fédérations, associations d'élus, comités.